Sfruttare il potenziale solare degli edifici comunali

• Contributo diretto al bilancio comunale del CO2 tramite la riduzione delle emissioni.
• Costi per l’elettricità indipendenti e stabili per il consumo proprio negli edifici comunali.
• A medio termine entrate supplementari derivanti dalla rimunerazione per l'immissione in rete dell’elettricità prodotta dai propri impianti oppure dall’affitto dei tetti per impianti solari.
• Il Comune assume un ruolo esemplare e la sua funzione di modello funge da ispirazione per motivare i cittadini in favore della protezione del clima e delle energie rinnovabili.
• La costruzione e la gestione degli impianti fotovoltaici creano valore aggiunto e occupazione nella comunità.
• Il concetto energetico sostenibile e la sicurezza di approvvigionamento contribuiscono ad aumentare l’attrattività del Comune come luogo di residenza.

Definire obiettivi

Con obiettivi concreti il Comune si dà un chiaro mandato d'azione (cfr. anche il pacchetto di misure sulla strategia solare). L'obiettivo può essere, ad esempio, un numero di tetti da verificare per l’idoneità dello sfruttamento dell’energia solare, il numero di impianti, la potenza da installare (in kW), la percentuale di produzione propria sul consumo di energia elettrica o un volume di investimenti.

Analisi della situazione dei tetti e delle facciate tramite il catasto solare

Tramite www.tettosolare.ch risp. www.facciatasolare.ch i Comuni possono determinare quali sono le superfici più idonee sui tetti e sulle facciate degli edifici di loro proprietà. Per i tetti, si tratta di superfici di almeno 20 m2 che presentano un grado di idoneità da «buono» a «ottimo». Lo strumento consente inoltre di determinare la possibile produzione annua di elettricità o di calore su tali superfici. Tramite il calcolatore solare è inoltre possibile calcolare il costo approssimativo di un impianto sul rispettivo edificio. Confronto con gli impianti solari già installati, ad esempio tramite geocat.

La determinazione della situazione iniziale dovrebbe assolutamente essere integrata dai seguenti criteri di idoneità supplementari:

• Eseguire accertamenti in riferimento alla statica e alle condizioni del tetto, nonché eventuali ristrutturazioni previste per tenere conto delle limitazioni e delle sinergie. Considerare anche le possibili limitazioni all'uso del tetto dovuti a finestre, sovrastrutture, forma del tetto e ombreggiamento.
• Verificare se ci sono restrizioni sulle modifiche all'involucro dell'edificio dovute alla protezione del paesaggio o a zone protette. Verificare anche se gli architetti possiedono i diritti d'autore.
• Verificare se l’allacciamento di rete esistente è progettato per l’intensità di corrente prevista durante il funzionamento dell'impianto.
• Ove possibile, calcolare il consumo elettrico degli immobili, in modo da poter stimare la quota di consumo proprio. Per l'analisi di questi criteri di idoneità si può far capo ad esperti. Una panoramica delle aziende certificate con un marchio di qualità può essere trovata qui.

Analisi dettagliata della situazione da parte di un servizio esterno

Un servizio di consulenza esterno consente una valutazione professionale del potenziale e del volume di investimento necessario, più indipendente rispetto ad un'offerta da parte di un costruttore di impianti. Oltre agli aspetti sopra menzionati, l’analisi comprende anche i seguenti elementi:

• Analisi del grado di autoconsumo mediante la sincronizzazione con un profilo dei carichi dettagliato.
• Possibilità di aumentare il grado di autoconsumo in un raggruppamento ai fini del consumo proprio (RCP)
• Facoltativo: combinare un'analisi del fabbisogno futuro di stazioni di ricarica per la mobilità elettrica. In questo modo è possibile ottimizzare il fabbisogno proprio degli immobili comunali ampliando l'infrastruttura di ricarica pubblica. Si veda anche la Guida UFE «Mobilità elettrica per i Comuni» (capitolo 6.1 Analizzare il futuro fabbisogno di stazioni di ricarica).
• Sviluppo di un progetto specifico dell'impianto e di una modellazione 3D dell’insolazione per una previsione affidabile della resa
• Sviluppo di un design specifico dell'impianto e di un modello 3D dell’irraggiamento per una previsione affidabile della resa
• Sulla base dell’autoconsumo dell'edificio vengono calcolati, oltre ai costi d'investimento, anche la quota di capitale proprio e il periodo di ammortamento dell'investimento per l’impianto.

La scheda informativa dell’UFE sugli studi di fattibilità per l’installazione di pannelli solari sugli edifici comunali rappresenta un buon modello da utilizzare per un mansionario.

Stabilire delle priorità

Sulla base dell'analisi del parco immobiliare, è possibile stabilire chiare priorità tra i tetti destinati allo sfruttamento dell’energia solare. Ciò consente anche di fissare un obiettivo di crescita. Se esiste già una strategia energetica o solare con obiettivi definiti (cfr. capitolo sulla strategia solare), può essere elaborato un programma delle opere con una proposta per la realizzazione, eventualmente graduale.

Creazione di un credito quadro comunale

(se rientra nelle competenze del Comune) per dotare gli edifici comunali di impianti solari. Ad esempio si può definire una soglia minima di consumo proprio di energia solare del 60%, per poter utilizzare il credito quadro. Con un tale credito quadro si evita che i singoli progetti solari debbano essere approvati individualmente dal Consiglio comunale.

Finanziamento

Se il Comune ha deciso di dotare i propri edifici di impianti fotovoltaici, ha a disposizione diversi metodi di finanziamento:

• Finanziamento completo: Se il Comune investe direttamente nell'acquisto di un impianto fotovoltaico, beneficia pure dell’intero ricavo finanziario risp. del risparmio sui costi. Tuttavia, per fare ciò devono essere disponibili anche le risorse finanziarie necessarie per l'investimento. A tal fine potrebbe essere utile creare un credito quadro comunale (se di competenza del Comune) per dotare gli edifici comunali di impianti solari. Ad esempio si può definire una soglia minima di consumo proprio di energia solare del 60%, di modo da evitare che i singoli progetti solari debbano essere approvati individualmente dal Consiglio comunale. Inoltre, i mezzi approvati nel preventivo possono essere utilizzati in modo flessibile per un periodo di tempo più lungo.
• Contracting completo: Se le capacità finanziarie del Comune sono troppo limitate per la realizzazione di impianti fotovoltaici propri, le superfici idonee possono essere oggetto di una gara d'appalto nell'ambito di un Contracting. Ciò significa che il tetto viene affittato per un periodo compreso tra 20 e 25 anni a una società contraente la quale costruisce un impianto solare e vende l'elettricità al proprietario dell'edificio e/o ad altri consumatori ad un prezzo convenuto. Se gli edifici in contracting hanno un consumo elettrico significativo, si può optare per un contratto in base al quale il gestore dell’impianto vende al Comune una parte dell'elettricità prodotta dal proprietario dell'edificio («on-site power purchase agreement»). Anche le cooperative solari senza scopo di lucro o il gestore di rete locale sono potenziali utilizzatori di tali superfici (cfr. anche Crowdfunding o cooperative solari). SvizzeraEnergia ha elaborato una scheda informativa su questo tema, così come una guida (disponibile in tedesco e in francese).
• Combinazione tra finanziamento e contracting: In alternativa, una parte può essere finanziata dal Comune e una parte può essere assegnata in contracting. Oppure, se il Comune opta per farsi interamente carico del finanziamento, può esternalizzare solo la progettazione e la gestione dell'impianto mediante appalto parziale.

Annuncio al gestore di rete e all’Assicurazione stabili

In alternativa all’immissione in rete tramite il fornitore di energia, il Comune può anche commercializzare direttamente l'elettricità in eccesso tramite terzi. Alcune imprese offrono una garanzia sul prezzo di mercato di riferimento e si assumono tutti i compiti amministrativi e i rischi connessi alla commercializzazione diretta. Una panoramica dei diversi modelli di commercializzazione può essere consultata qui (in tedesco). Ciò può valere anche per i Comuni che dispongono di impianti più vecchi. Molti impianti nel sistema di rimunerazione per l’immissione di elettricità (SRI) con commercializzazione diretta ricevono attualmente fatture da Pronovo perché il tasso di rimunerazione è inferiore al prezzo di riferimento di mercato. In tali casi è opportuno recedere dalla SRI e concludere un contratto a lungo termine con un altro acquirente. Con la prospettiva a lungo termine si attenua anche il problema dell'impossibilità di rientrare nel sistema SRI.

Gestione del portfolio di impianti fotovoltaici

Se il Comune dispone di un elevato numero di impianti fotovoltaici con diversi modelli di commercializzazione, diverse durate dei contratti e differenti ubicazione degli impianti, può essere utile affidare la gestione del porfolio degli impianti fotovoltaici ad un fornitore di servizi. I Comuni possono anche esternalizzare completamente a fornitori di servizi l'intero processo di analisi, progettazione, finanziamento, costruzione e gestione. I partner possono essere fornitori di energia, cooperative locali (vedi qui), associazioni (p. es. Solarspar), fornitori di servizi nazionali (p. es. Solarify) o aziende energetiche locali.

Se il vostro Comune è una Città dell’energia e sfrutta i tetti e le facciate per la produzione di energia solare, potete refernziarli come segue:

• Misura 2.2.2: "Elettricità rinnovabile" nel capitolo “Edifici e impianti comunali”

• Analisi del potenziale solare su tutti i tetti e le facciate della Svizzera su tettosolare.ch
• Semplice calcolatore dei costi e benefici per un impianto solare in un determinato luogo
• Aziende attive nel settore del solare con il marchio di qualità di Swissolar
• Check-preventivo-solare: gli esperti e le esperte di SvizzeraEnergia analizzano gratuitamente i preventivi, mettendone in evidenza i vantaggi e punti critici in un rapporto riassuntivo.
• Possibilità di finanziamento per il tuo impianto fotovoltaico
• Leitfaden Dachvermietung und Solar-Contracting

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