Elettricità solare per chi non ha un proprio tetto

Diversi Comuni offrono ai loro abitanti, tramite i loro fornitori di energia, la possibilità di partecipare finanziariamente a nuovi impianti fotovoltaici nel Comune, per esempio con un numero di metri quadrati a scelta. Gli investitori ricevono un quantitativo annuo garantito di elettricità solare indicato rispettivamente accreditato sulla fattura dell'elettricità per un periodo definito. Tali offerte sono possibili in collaborazione con il gestore di rete locale o con il fornitore di energia.

Vantaggi per il Comune:

• Analogamente alle cooperative, i cittadini possono partecipare ai progetti di energia solare a seconda della loro disponibilità finanziaria e indipendentemente dal fatto che dispongono di un proprio tetto o meno.
• La scelta di superfici di progetti ubicati nel proprio Comune permette di identificarsi con la produzione locale di elettricità.
• Si tratta di un investimento a livello locale che contribuisce allo sfruttamento del potenziale di energia solare nel territorio comunale.

Cosa possono fare i Comuni:

• Sviluppare un approccio di crowdfunding con il fornitore di energia o con un offerente privato, oppure valutare la possibilità di estendere al territorio comunale programmi già esistenti.
• Mettere a disposizione del fornitore di energia i tetti di proprietà del Comune nell’ambito di un approccio di crowdfunding.
• Informare in modo proattivo la popolazione sulle possibilità di partecipazione.

Nota bene:

• La partecipazione deve essere possibile indipendentemente dall’acquisto di elettricità da parte del fornitore di energia e non deve funzionare come un'attività abbinata. Una separazione adeguata può tuttavia essere effettuata facilmente dal fornitore di energia.
• Nel caso dei grandi fornitori di energia, i costi per l’adeguamento dei sistemi di elaborazione elettronica dei dati e di fatturazione possono essere scoraggianti. I Comuni più piccoli hanno bisogno del sostegno del fornitore di energia per introdurre un modello di commercializzazione comunale.

Gli interessati si riuniscono in una cooperativa o in un'associazione che progetta, finanzia, costruisce e gestisce congiuntamente impianti solari. Chi partecipa ad una cooperativa mette a disposizione capitale per la costruzione di impianti solari sottoscrivendo certificati di partecipazione e ricevendo in cambio un plusvalore ecologico o un credito monetario in base alla produzione e ai certificati di partecipazione. Il modello è già ampiamente utilizzato. Un elenco delle cooperative solari in Svizzera è disponibile qui.

Vantaggi per i Comuni:

• Le cooperative solari hanno il potenziale per suscitare l'interesse della popolazione verso le questioni di politica energetica e per svolgere un ruolo chiave nel coinvolgere l'intera popolazione nella transizione energetica.
• Le cooperative possono alleggerire il lavoro del Comune in materia di sensibilizzazione e relazioni pubbliche e possono assumere dei compiti. Esse contribuiscono inoltre ad aumentare il coinvolgimento e l'accettazione da parte della popolazione verso il tema.
• Le cooperative sono radicate a livello locale e spesso collaborano con le imprese del posto, sostenendo così l’economia locale e la creazione di valore regionale.
• Le cooperative possono anche assistere il Comune nella progettazione, costruzione, gestione e manutenzione di impianti situati su edifici comunali o di altri enti (p. es. edifici per lo smaltimento dei rifiuti, approvvigionamento idrico, reti del gas, teleriscaldamenti o approvvigionamento elettrico).

Cosa possono fare i Comuni:

• Incoraggiare la costituzione di cooperative solari: se il Comune conosce persone interessate, può ad esempio organizzare workshop dedicati al tema tramite www.solectif.ch oppure assistere direttamente la cooperativa nella creazione, nella realizzazione del sito web, nello sviluppo di un logo e di un business plan. La Società Svizzera per l’Energia Solare SSES e la sua associazione VESE mettono a disposizione contratti tipo per le cooperative solari. Ulteriori informazioni sono contenute in un manuale.
• Permettere alle cooperative la costruzione di impianti solari sugli edifici comunali nell’ambito di una collaborazione.
• Sostenere finanziariamente le cooperative solari: i Comuni possono sostenere la costituzione di cooperative solari con sede sul territorio comunale. Si veda ad esempio il Comune di Horw (qui) o Bülach/Embrach, dove il Comune versa alla cooperativa CHF 100 per kW installato e organizza eventi informativi congiunti per gli abitanti.
• Sostegno alle cooperative di autocostruzione: i proprietari progettano il loro impianto fotovoltaico insieme ad un progettista professionista della cooperativa. Il materiale viene acquistato insieme al prezzo di costo. Il proprietario poi costruisce l'impianto sotto la guida e insieme ad altri partecipanti alla cooperativa. In cambio, il proprietario aiuta a costruire gli impianti di altri partecipanti. Una panoramica delle cooperative di autocostruzione si trova qui.

Link utili:

• Il progetto SolEctif, avviato nel 2023 dalla Società Svizzera per l’Energia Solare SSES e da VESE, promuove l’interconnessione tra le cooperative solari, identifica le buone pratiche, fornisce assistenza e mette in contatto i futuri membri delle cooperative con le cooperative.
• Panoramica delle cooperative solari in Svizzera (d/f)
• Manuale sulle cooperative solari (d)

Le associazioni solari sono strutturate in modo simile alle cooperative solari, ma si differenziano principalmente per la forma giuridica e per la mancanza di quote di partecipazione. Infatti, anziché le quote di partecipazione, i membri dell'associazione versano una tassa di affiliazione annua. Le associazioni solari sono impegnate anche nello sviluppo collettivo della produzione di elettricità solare e nella sua commercializzazione. Come nel caso delle cooperative solari, le associazioni possono vendere direttamente elettricità solare agli interessati senza che una tassa di affiliazione sia dovuta. In alcuni casi, tuttavia, è possibile ottenere un servizio solo con l'adesione. Per i Comuni, i vantaggi e il campo d'azione sono analoghi a quelli delle cooperative solari.

Acquistando le garanzie di origine, gli acquirenti possono garantire e dimostrare che il loro mix elettrico include una certa quota di energia solare. Le garanzie di origine di un impianto fotovoltaico di proprietà del Comune, del fornitore di energia comunale o di una cooperativa possono ad esempio essere vendute alle aziende locali o ad altri acquirenti locali che pubblicizzano i loro prodotti con lo slogan «elettricità del posto». I produttori di elettricità solare possono commercializzare le loro garanzie di origine nelle borse dell'elettricità o nelle piattaforme online, dove gli acquirenti possono cercare i produttori della loro regione e acquistare la quantità di elettricità che desiderano. Il rapporto giuridico delle persone con la loro azienda di approvvigionamento elettrico locale rimane invariato, ma ricevono dalla borsa dell'elettricità una fattura dell’elettricità aggiuntiva o integrata con il plusvalore ecologico.

Vantaggi per i Comuni:

• L'aumento della domanda di certificati di origine locali può incentivare gli investitori e accelerare la crescita dell'energia solare nel Comune.

Cosa possono fare i Comuni:

• Esaminare con i fornitori di energia o con le cooperative la possibilità di lanciare o sviluppare il commercio delle garanzie di origine come offerta alla popolazione locale.

Con un piccolo impianto fino a 600 watt di potenza, in diversi casi gli inquilini possono produrre in proprio elettricità. Ad oggi è disponibile una vasta gamma di prodotti che possono essere facilmente montati sul balcone o sulla facciata e poi rimossi. In caso di trasloco, questi impianti possono essere facilmente smontati e trasportati e non dipendono dall'ubicazione. Gli impianti vengono collegati alla presa elettrica mediante un cavo. L'elettricità prodotta viene utilizzata direttamente per il consumo proprio, mentre quella eventualmente in eccesso può venir immessa in rete. Nonostante la mancanza di una base giuridica, attualmente tali impianti sono in gran parte esenti da autorizzazione. Tuttavia, è necessario che il locatore acconsenta all’installazione dell'impianto, che l’azienda elettrica venga informata e che il contatore venga sbloccato / sostituito per l'immissione in rete.

Vantaggi per i Comuni:

• In base alle linee guida dell’Ispettorato federale degli impianti a corrente forte ESTI, un piccolo impianto solare fino a 600 watt è considerato come un qualsiasi altro apparecchio elettrico ed è liberamente innestabile. Grazie alla sua libertà di ubicazione e al beneficio finanziario, esso rappresenta un'opportunità accessibile e allettante per i cittadini di partecipare alla transizione energetica. L'abolizione dell'obbligo di autorizzazione o di annuncio edilizio non comporta alcun onere aggiuntivo per il Comune.

Cosa possono fare i Comuni:

• Nell’ambito di eventi informativi (cfr. pacchetto di misure informazione) i Comuni possono informare attivamente in merito a queste possibilità e motivare così non solo gli inquilini, ma anche sensibilizzare i proprietari ad autorizzare l’installazione di tali impianti.

Link utili:

• Informazioni da SvizzeraEnergia sulle piccole centrali elettriche con la spina
• Informazioni da Swissolar sugli impianti Plug & Play
• FAQ impianti fotovoltaici Plug&Play di SvizzeraEnergia (in tedesco e in francese)

Le abitazioni monofamiliari e plurifamiliari, nonché le imprese con elevati consumi elettrici in inverno, nelle ore di punta o di notte, hanno spesso una quota di consumo proprio inferiore al 20%. Di conseguenza, la redditività di tali impianti e l'incentivo ad investire a livello privato rimangono limitati anche nei luoghi ideali del Comune. Oltre alle strategie per aumentare la quota di consumo proprio tramite pompe di calore, mobilità elettrica e batterie domestiche, dal 2018 è possibile creare i cosiddetti Raggruppamenti ai fini del consumo proprio (RCP), che hanno contribuito ad incentivare fortemente la costruzione di impianti fotovoltaici più grandi. A partire dal 2025, la legge sull'elettricità completerà questo strumento con i cosiddetti RCP virtuali, che consentono di continuare ad utilizzare i contatori esistenti (Smart Meters) e ai quali possono partecipare tutti gli edifici allacciati allo stesso quadro di distribuzione. Con il nuovo strumento delle Comunità elettriche locali (CEL), a partire dal 2026 saranno possibili anche raggruppamenti a livello locale tramite la rete elettrica pubblica del gestore di rete. Grazie a RCP e CEL, anche le persone che non dispongono di un proprio impianto fotovoltaico possono essere collegate alla comunità di utenti e condividere l’elettricità fotovoltaica.

Vantaggi per i Comuni:

• Più elettricità viene consumata direttamente sul posto (consumo proprio o autoconsumo), più velocemente viene ammortizzato l'impianto solare. Tuttavia, sarebbe sbagliato dimensionare l'impianto il più piccolo possibile: è decisamente meglio sfruttare l’intera superficie disponibile. L’impianto è esteticamente migliore e i costi aggiuntivi rispetto all'occupazione parziale sono minimi. Inoltre, nella maggior parte delle economie domestiche e delle imprese il consumo di elettricità aumenterà notevolmente visto il sempre maggior impiego delle pompe di calore e della mobilità elettrica.

Cosa possono fare i Comuni:

• I Comuni possono contribuire al successo delle comunità per il consumo proprio riunendo le parti interessate. Ad esempio, i proprietari di grandi tetti con un basso consumo proprio (p. es. infrastrutture agricole) e i grandi consumatori (p. es. aziende commerciali, case plurifamiliari).
• I Comuni possono invitare il proprio fornitore di energia a sviluppare offerte per lo sviluppo, la creazione e la gestione di RCP. Oppure può informare la popolazione in merito alle offerte di altri fornitori. Una panoramica delle offerte in questo settore è disponibile qui.
• Con la prevista introduzione delle RCP virtuali delle Comunità elettriche locali (CEL) si aprono molte nuove possibilità per combinare in modo intelligente produzione e consumo all’interno di un Comune. L’ordinanza relativa alla nuova legge sull'elettricità dovrebbe entrare in vigore nel 2025 per le RCP e nel 2026 per le CEL. I confini del Comune dovrebbero definire l'estensione massima prevista per una CEL. Progetti pilota di CEL sono già stati testati, ad esempio a Lugaggia o Walenstadt (vedi anche esempi).

• Elettricità solare per gli inquilini, SvizzeraEnergia, UFE
• Panoramica degli offerenti di modelli solari per inquilini, SvizzeraEnergia, UFE

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