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État des lieux de l’exploitation du potentiel solaire

La liste de contrôle suivante permet de faire le point. Elle donne un aperçu de ce que la commune fait déjà et des domaines où elle présente un potentiel supplémentaire. Pour cet état des lieux, il est possible de recourir à différents instruments déjà existants. Consignez les résultats dans le fichier Excel téléchargeable.

Télécharger ici la feuille Excel pour consigner les résultats

État d’avancement du développement de l’énergie solaire

Ces instruments permettent d’évaluer où se situe actuellement la commune en termes d’exploitation du potentiel solaire.

Calculer le potentiel solaire de la commune

Marche à suivre : Calculez ici le potentiel solaire de votre commune à l’aide de l’outil de SuisseEnergie. Cet outil (de) de l’Université de Berne permet en outre de déterminer le potentiel par classe de bâtiment.

Exploitation du potentiel solaire par commune

Marche à suivre : Chaque commune suisse peut facilement connaître quelle quantité d’énergie solaire peut être produite sur son territoire grâce à des installations sur les toits et les façades, en éditant ici une fiche d’information sur le potentiel spécifique de la commune à l’aide du Reporter Energie. La plateforme montre dans quelle mesure ce potentiel est déjà utilisé et établit une comparaison avec la moyenne suisse et les meilleures communes.

Résultats :

  • Rouge : <4 % du potentiel solaire est utilisé
  • Jaune : 4-10 % du potentiel solaire est utilisé
  • Vert : >10 % du potentiel solaire est utilisé

Remarques : Il manque ici les installations qui n’ont pas bénéficié de la rétribution unique de la Confédération. À l’inverse, certaines grandes installations dans une commune peuvent fortement influencer la valeur et suggérer une exploitation élevée du potentiel. L’évaluation ne doit pas se baser uniquement sur la moyenne actuelle, mais doit également tenir compte de l’extension nécessaire au cours des prochaines décennies. Voir la question suivante « La commune est-elle sur la bonne voie ? » Une évaluation en vert ne peut donc être ici que très temporairement assimilée à une moindre  nécessité d’agir.

Exploitation du potentiel solaire par bâtiment

Si nécessaire, vous pouvez également déterminer le potentiel d’énergie solaire en fonction du bâtiment. Différents instruments sont disponibles à cet effet :

  • Toit solaireFaçade solaire : les rubriques « Toit solaire » et « Façade solaire » permettent d’analyser l’adéquation et le potentiel des surfaces de toitures et de façades respectives en fonction des bâtiments. Les données de ce cadastre solaire peuvent également être consultées sur map.geo.admin.ch.
  • Vous trouverez ici un aperçu des installations déjà mises en place sur le territoire de votre commune (toutes les installations de plus de 30 kW, celles avec enregistrement des garanties d’origine (GO) et/ou un soutien par la rétribution de l’injection, la rétribution unique, le financement des frais supplémentaires ou la contribution à l’investissement). Sur le site geocat, le logiciel permet également de télécharger ces installations sous forme de tableau.
  • L’outil « Recommender Tool » de la Haute école de Lucerne (HSLU, dans le cadre du projet SWEET Edge) permet de représenter, bâtiment par bâtiment, les potentiels PV, leur adéquation et l’utilisation déjà existante sur le territoire communal. Les sites peuvent ainsi être classés par ordre de priorité et contactés de manière ciblée pour des manifestations d’information ou autres (voir également la Boîte à idées Information). Pour plus d’informations, veuillez contacter les responsables du projet ici (de).
La commune est-elle en bonne voie pour atteindre l’objectif national en matière d’énergie solaire?
Potentielle Entwicklung der Stromnachfrage in der Schweiz ab 2020

Marche à suivre : Calculer la contribution de la commune à l’objectif national de 30 TWh d’électricité solaire en 2035 de la manière suivante : Déterminez le potentiel d’électricité solaire en GWh (uniquement pour les toits) selon le calculateur de potentiel solaire de SuisseEnergie. Calculez, à l’aide du pourcentage indiqué dans le Reporter Energie, quelle part de ce potentiel est déjà produite dans votre commune. Divisez le résultat par le nombre d’habitants de votre commune. La formule est disponible dans le fichier Excel téléchargeable et calcule directement le résultat après la saisie des valeurs.

  • Formule : (potentiel d’électricité solaire en kWh * part du potentiel utilisé) / nombre d’habitant·e·s. 
  • Exemple de calcul : la commune xy avec 6700 habitants a un potentiel de production solaire de 50,1 GWh sur ses toits, et en utilise 9,7 % -> (50’100’000 kWh * 0.097) / 6700 = 725 kWh ou 0,725 MWh par habitant·e.

Résultats :

  • Rouge : < 1 MWh par habitant·e à l’horizon 2023
  • Jaune : 1-1,5 MWh par habitant·e à l’horizon 2023
  • Vert : >1,5 MWh par habitant·e à l’horizon 2023

Remarques : La loi nationale sur l’énergie prévoit une production annuelle d’électricité solaire de 30 TWh en 2035 (dont 2 TWh provenant de grandes installations alpines, non prises en compte ici). Il en résulte une production d’électricité solaire de 3,2 MWh par habitant·e en Suisse en 2035. (Fin 2023 : 0,69 MWh). Les valeurs spécifiques résultent de la trajectoire requise.

Stratégie solaire

Ces instruments permettent d’évaluer où se situe la commune en termes d’orientation stratégique pour le développement de l’énergie solaire.

Existence d’une stratégie solaire

Marche à suivre : Répondez aux questions suivantes : Existe-t-il des objectifs stratégiques clairs concernant la position de la commune en matière d’exploitation de l’énergie solaire, par exemple en 2035 ? Des mesures ont-elles été élaborées pour atteindre cet objectif ?

Résultats :

  • Rouge : La commune n’a pas de stratégie.
  • Jaune : Certaines directives faisant partie d’une stratégie énergétique globale existent.
  • Vert : Une stratégie solaire détaillée avec un plan de mesures est établie.
Existence d’une planification énergétique axée sur l’énergie solaire et le développement du photovoltaïque

Marche à suivre: Répondez aux questions suivantes : Votre commune a-t-elle réalisé une planification énergétique communale ou régionale qui a analysé les aspects de l’exploitation de l’énergie solaire et qui a débouché sur une fiche de mesures correspondante ?

Résultats:

  • Rouge : La commune n’a pas réalisé de planification énergétique couvrant l’énergie solaire et le développement du PV.
  • Jaune : L’énergie solaire a certes été partiellement couverte dans la planification énergétique, mais il n’existe pas de fiche de mesures correspondante.
  • Vert : Une planification énergétique correspondante est disponible et une fiche de mesures contraignante pour les autorités a été élaborée.

Pratique d’autorisation et aménagement du territoire

Ces instruments permettent d’évaluer si votre commune dispose d’une pratique en matière d’autorisation et d’une planification territoriale qui permettent un développement rapide de l’énergie solaire.

Procédure d’autorisation

Marche à suivre : Répondez à la question suivante : Existe-t-il des procédures d’annonce et d’autorisation non bureaucratiques pour les installations solaires qui permettant une mise en œuvre rapide et peu coûteuse ?

Résultats :

  • Rouge : Procédure d’annonce restrictive, conditions exigeantes, soumission analogique et délai de traitement de 30 jours ne pouvant pas toujours être respecté.
  • Vert : Procédure d’annonce exhaustive (également pour les façades solaires), conditions simples et non bureaucratiques, soumission numérique possible et délai de traitement de 30 jours maximum.

Remarque: Le guide de SuisseEnergie sur la procédure de d’annonce et d’autorisation apporte un soutien.

Connaissance du solaire et capacités des autorités

Marche à suivre : Répondez aux questions suivantes : Les bases de la technique solaire sont-elles connues (p. ex. influence de l’exposition sur les rendements, conséquences financières des contraintes d’aménagement) ? Dispose-t-on de capacités suffisantes pour traiter les demandes de permis de construire et les annonces relatives aux installations solaires?

Résultats :

  • Rouge : Les délais de la procédure d’annonce (30 jours maximum) et de la procédure ordinaire (60 jours maximum) ne peuvent pas être respectés.
  • Vert : Les délais de la procédure d’annonce (30 jours maximum) et de la procédure ordinaire (60 jours maximum) sont respectés.
Restrictions et obligations

Marche à suivre : Répondez aux questions suivantes : Existe-t-il des zones dans la commune où les installations solaires ne peuvent en principe pas être autorisées ? Y a-t-il des conditions qui vont plus loin que les dispositions cantonales ?

Résultats :

  • Rouge : Il y a des zones à bâtir où les installations solaires ne peuvent pas être autorisées ou il y a des restrictions supplémentaires par rapport au droit cantonal.
  • Vert : Pas de « zones interdites », mise en œuvre des dispositions cantonales.

Remarque : L’Inventaire fédéral des sites construits à protéger (ISOS) fournit des informations sur les zones protégées dans certaines communes.

Obligations en matière d’énergie solaire

Marche à suivre : Répondez à la question suivante : La commune a-t-elle introduit une obligation générale ou sous certaines conditions d’utiliser l’énergie solaire ?

Résultats :

  • Rouge : Il n’y a aucune obligation pour les installations solaires sur les bâtiments existants ou les nouvelles constructions.
  • Jaune : Les dispositions relatives à l’obligation d’utiliser l’énergie solaire sont régies par le canton.
  • Vert : La commune exploite pleinement les possibilités légales en matière d’obligation solaire.

Remarque : Pour savoir dans quelle mesure le canton a édicté des obligations en matière d’énergie solaire et si les communes sont autorisées à édicter des prescriptions communales spéciales en matière de construction, veuillez consulter le tableau en bas de page.

Planification énergétique territoriale

Marche à suivre : Répondez aux questions suivantes : Existe-t-il dans votre commune une planification énergétique territoriale qui thématise le développement de l’énergie solaire (en premier lieu le solaire thermique[1] ) ? (analyse du potentiel, définition d’objectifs et délimitation de zones spatiales pour les énergies renouvelables ; autres mesures).

Résultats :

  • Rouge : Le plan communal des énergies prenant en compte l’énergie solaire thermique n’est pas disponible.
  • Vert : Le plan communal des énergies prenant en compte l’énergie solaire thermique est disponible.

Remarque : Vous trouverez des informations complémentaires ici, notamment les modules 4 (Potentiel énergétique), 5 (Production de chaleur) et 6 (Réseaux de chaleur).

Aménagement de bâtiments communaux

Ces instruments permettent d’évaluer où se situe la commune en ce qui concerne l’exploitation du potentiel solaire sur le parc de bâtiments appartenant à la commune.

Objectifs pour l’énergie solaire sur les bâtiments communaux

Marche à suivre: Répondez à la question suivante : La commune a-t-elle un objectif de développement de l’énergie solaire sur le parc immobilier communal ?

Résultats:

  • Rouge : Pas d’objectif.
  • Jaune : Objectif d’exploitation partielle du potentiel sur les bâtiments communaux appropriés.
  • Vert : Objectif d’exploiter pleinement les bâtiments communaux appropriés.

Remarques: L’objectif peut être défini à l’aide de différents indicateurs (puissance et kW, production d’électricité en kWh, % des surfaces de toitures appartenant à la commune, m2 d’installations solaires, volume d’investissement, etc.) et couvrir une période donnée (p. ex. 2035).

Plan de mesures

Marche à suivre : Répondez à la question suivante : Existe-t-il un plan de mesures pour l’exploitation solaire de surfaces de toitures et de façades appropriées sur des bâtiments communaux ?

Résultats :

  • Rouge : Pas de plan de mesures.
  • Jaune : Plan de mesures disponible.
  • Vert : Mesures entièrement mises en œuvre.

Remarques : Un plan de mesures se base sur une analyse détaillée du potentiel solaire des différents bâtiments, qui les évalue selon des critères tels que la forme, l’état du toit, l’exposition et l’ensoleillement, les plans de construction de la maison ou le voisinage, les servitudes, l’état du chauffage ou les restrictions dues aux zones protégées. En outre, d’éventuels regroupements pour l’autoconsommation entre bâtiments communaux seraient examinés.

Promotion

Ces instruments permettent d’évaluer si la commune incite suffisamment le développement de l’énergie solaire par des instruments de promotion.

Subvention financière communale

Marche à suivre : Répondez à la question suivante : Existe-t-il une subvention communale pour le PV ou le solaire thermique, complémentaire / en plus de l’aide fédérale ou cantonale ? Par exemple, pour les installations solaires thermiques, les installations en façade ou les projets innovants ?

Résultats:

  • Rouge : Pas de subventions communales supplémentaires.
  • Vert : Les subventions communales subventionnent des projets spécifiques sur l’énergie solaire.

Remarques : Éventuellement soutiens de certaines types d’applications, p. ex. façades ou en cas d’exigences plus élevées  (p. ex. contraintes liées à la protection des monuments), etc. Vous trouverez un aperçu des subventions nationales et cantonales actuelles ici, et spécifiquement pour le solaire thermique ici.

Soutien communal non financier

Marche à suivre : Existe-t-il déjà un soutien non financier séances d’information, mise en commun des appels d’offres, publication de la promotion cantonale, offres de conseils ?

Résultats:

  • Rouge : Pas d’activités communales supplémentaires.
  • Vert : Activités communales déjà importantes dans le domaine des réunions d’information, etc.
De l’énergie solaire sans toit personnel

Marche à suivre: Répondez à la question suivante : Les citoyens qui n’ont pas de toit approprié / propre peuvent-ils également participer au développement de l’énergie solaire dans la commune ?

Résultats :

  • Rouge : Dans la commune, il n’y a pas de possibilité pour les citoyens sans toit approprié/propre de participer.
  • Vert : La commune encourage les modèles de participation à des installations solaires pour les citoyens qui n’ont pas de toit approprié / propre.

Fournisseur local d’énergie

Les instruments suivants permettent d’évaluer si le fournisseur local d’énergie assume suffisamment ses possibilités et ses responsabilités en matière de développement de l’énergie solaire. Pour qu’une collaboration soit possible, il faut qu’un ou plusieurs fournisseurs d’énergie appartiennent entièrement ou partiellement à la commune.

Offre électrique de base

Marche à suivre : Vous pouvez vérifier ici la part d’électricité solaire dans l’offre électrique standard de votre commune (cliquer sur la part d’électricité solaire) ou utiliser la recherche de fournisseurs d’électricité de l’AES. Le mix électrique de tous les consommateurs finaux approvisionnés y est indiqué. Le mix électrique individuel de chaque client peut différer.

Résultats :

  • Rouge : <2 % de solaire dans l’offre électrique de base.
  • Jaune : de 2-10 % de solaire dans l’offre électrique de base.
  • Vert : >10 % de solaire dans l’offre électrique de base.

Remarques : En 2023, la part au niveau national était supérieure à 8 %. La grande majorité des clients liés achètent le courant électrique standard du gestionnaire local de réseau de distribution, et non un produit contenant par exemple une part plus importante d’énergies renouvelables. C’est pourquoi la composition de l’offre de base  est importante.  Avec la nouvelle loi sur l’énergie, des directives nationales pourraient être appliquées à l’avenir. 

Offres particulières d’électricité

Marche à suivre : Répondez à la question suivante : Le fournisseur d’énergie propose-t-il une offre d’électricité solaire?

Résultats :

  • Rouge : Il n’y a pas d’offre de ce type.
  • Vert : Il existe une offre d’électricité purement solaire ou une offre d’électricité contenant au moins 20 % d’électricité solaire.
Modèles de participation

Marche à suivre : Répondez à la question suivante : le fournisseur d’énergie propose-t-il un modèle de participation à des installations solaires ?

Résultats :

  • Rouge : Il n’existe pas de modèle de participation.
  • Vert : Il existe un modèle de participation ouvert à tous les citoyens.
Communautés d’autoconsommation RCP / CEL

Marche à suivre : Répondez à la question suivante : Le gestionnaire du réseau de distribution (GRD) local soutient-il la mise en place de groupements d’autoconsommation, également appelés « regroupements pour la consommation

propre » (RCP), ou d’autres communautés d’autoconsommation (CA) ?

Résultats :

  • Rouge : Le GRD n’offre pas de soutien direct aux RCP / CA et l’inscription est compliquée.
  • Vert : Le GRD offre son soutien à la création de RCP / CA et l’inscription est compliquée pour l'adaptation/l'installation de compteurs et la facturation ou soutient les services de fournisseurs spécialisés. Les RCP et les CA sont en outre soutenus par des procédures d’annonce simples.

Remarques : De nombreux GRD proposent des « modèles pratiques pour l’autoconsommation » ou offrent des techniques de mesure pour un RCP. Vous trouverez un aperçu des services des GRD ici. Avec la nouvelle loi sur l’énergie, les communautés locales d’électricité (CEL) seront probablement possibles à partir de 2026, en intégrant les réseaux publics.

Contrat de concession

Marche à suivre : Répondez à la question suivante : Le contrat de concession entre votre commune et le GRD contient-il des objectifs en matière d’extension du réseau permettant le développement du PV, des directives et des objectifs en matière de promotion de la production d’énergies renouvelables, et des dispositions relatives à la promotion et à l’autorisation des RCP et des CEL ?

Résultats :

  • Rouge : Le contrat de concession ne fait pas référence au développement des énergies renouvelables.
  • Jaune : Des objectifs individuels et des déclarations d’opinion.
  • Vert : Des objectifs contraignants sont inclus, qui s’alignent sur la stratégie énergétique et l’objectif climatique de la Suisse.

Remarques : La cohérence entre la stratégie énergétique de la commune et le contrat de concession permet de s’assurer qu’il n’y a pas de conflits d’objectifs. En particulier, des omissions dans l’extension du réseau de la part des fournisseurs d’énergie peuvent par exemple entraîner des retards dans la construction de PV.

Le solaire thermique dans le réseau de chaleur

Marche à suivre : Répondez à la question suivante, s’il existe un réseau de chaleur : L’utilisation de l’énergie solaire thermique pour le fonctionnement en été a-t-elle été étudiée ou est-elle prévue ?

Résultats :

  • Rouge : L’énergie solaire thermique n’a pas encore été examinée.
  • Jaune : Un test sur l’utilisation de l’énergie solaire thermique dans le réseau de chaleur est prévu.
  • Vert : L’utilisation de l’énergie solaire thermique dans le réseau de chaleur a été testée.

Remarques : L’énergie solaire thermique peut contribuer à réduire la consommation d’énergies stockables (notamment la biomasse). Mais l’analyse dans la planification énergétique peut également donner la priorité à l’utilisation de la chaleur résiduelle.

Information et communication

Ces instruments permettent d’évaluer si la commune sensibilise suffisamment la population au thème de l’énergie solaire par le biais de l’information et de la communication.

Mesures de communication

Marche à suivre: Répondez à la question suivante : La commune encourage-t-elle l’utilisation d’installations solaires par des mesures de communication ?

Résultats :

  • Rouge : La commune ne partage pas d’informations sur l’énergie solaire, n’organise pas ou ne soutient pas de réunions d’information et n’encourage pas l’échange d’expériences.
  • Vert : La commune présente des informations sur son site internet, organise des réunions d’information et encourage l’échange d’expériences sur l’utilisation de l’énergie solaire.
Conseil en énergie

Marche à suivre : Répondez à la question suivante : La commune engage-t-elle/finance-t-elle des conseillers en énergie pour des conseils sommaires auprès des propriétaires?Résultats :

  • Rouge : La commune ne propose / ne finance pas de conseil en énergie.
  • Vert : La commune propose / finance des conseils en énergie pour les habitants, qui peuvent également faire des recommandations sur le thème de l’énergie solaire.

Remarque : De nombreux propriétaires sont dépassés par la complexité de la rénovation d’un bâtiment et d’un système de chauffage combinés à l’installation d’un système solaire. Une première consultation permet de lever les obstacles.

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